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陜西省人力資源和社會保障廳 陜西省財政廳 關于印發《陜西省2018年調整退休人員基本養老金宣傳提綱》的通知
作者:高杰       來源:榆陽區人民政府       瀏覽次數:次      更新時間: 2019-04-10

各市(區)人力資源社會保障局、財政局,省級各部門,中央駐陜有關單位:

  現將《陜西省2018年調整退休人員基本養老金宣傳提綱》印發你們,請結合工作實際,認真做好退休人員基本養老金調整政策宣傳工作,準確解讀政策,正確引導輿論,維護社會穩定,使廣大退休人員能夠準確理解政策,充分感受到黨和政府的親切關懷。

陜西省人力資源和社會保障廳  陜西省財政廳

2018年7月2日

陜西省2018年調整

退休人員基本養老金宣傳提綱

   一、此次調整退休人員基本養老金的背景是什么?

  改革開放以來,按照建立社會主義市場經濟體系的總體要求,我國不斷推進養老保險制度改革。黨的十八大以來,實施了機關事業單位工作人員基本養老保險制度改革,實行與企業相同的社會統籌與個人賬戶相結合的基本養老保險制度,建立了覆蓋企業和機關事業單位的職工基本養老保險體系。2016年、2017年國家連續兩年統一安排、同步調整企業和機關事業單位退休人員基本養老金水平,退休人員待遇調整逐步“并軌”,得到社會普遍認可。

  習近平總書記在黨的十九大報告中提出,按照兜底線、織密網、建機制的要求,全面建成覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的多層次社會保障體系。省委省政府高度重視保障和改善民生,2018年《政府工作報告》明確提出要“堅持在發展中保障和改善民生,持續增強全省人民的獲得感幸福感安全感”。為實現廣大退休人員適當分享經濟社會發展成果,不斷滿足人民日益增長的美好生活需要,按照國家安排部署,經省政府同意,2018年我省繼續統一安排、同步調整企業和機關事業單位退休人員基本養老金水平。這是自2005年以來企業退休人員基本養老金第14次調整,也是繼2016年以來第3年同步安排適當提高企業和機關事業單位退休人員基本養老金水平,體現了黨和政府對廣大退休人員的親切關懷,我省將有261萬余名企業和機關事業單位退休人員受益。

  二、我省調整退休人員基本養老金水平的依據是什么?

  2018年,我省調整退休人員基本養老金水平的政策依據是人力資源社會保障部、財政部《關于2018年調整退休人員基本養老金的通知》(人社部發〔2018〕18號)。

  國家文件對今年基本養老金調整的人員范圍、執行時間、調整水平和辦法、資金渠道等做了明確規定。按照要求,2018年調整要繼續堅持“并軌”原則,企業和機關事業單位統一實行“定額調整、掛鉤調整和適當傾斜相結合”的調整辦法,合理確定定額、掛鉤、傾斜三部分比重,增強調整辦法的激勵性導向。對基本養老金偏低的企業退休軍轉干部,繼續確保其基本養老金不低于當地企業退休人員平均水平。

  三、怎樣理解今年的調整水平?

  今年按 5%左右的增幅調整退休人員基本養老金,是國家為不斷滿足人民日益增長的美好生活需要,兼顧養老保險制度長期可持續發展作出的慎重決策。經過多年的改革開放,我國經濟發展進入新常態,職工平均工資漲幅平穩,物價增幅略低于上年同期。加之人口老齡化加速發展,撫養比不斷下降,養老保險基金收支壓力不斷增大。按照5%左右調整退休人員待遇,適當放緩養老金增速,既盡力而為,又量力而行,更有利于更好的保障退休人員的長遠權益,使人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、也更可持續。

  同時,需要說明的是,國家提出的“總體調整水平按照2017年退休人員月人均基本養老金的5%左右確定”,是指按全省企業和機關事業單位全部退休人員2017年月人均基本養老金水平的5%左右確定,而不是說企業和機關事業單位退休人員分別以各自月人均基本養老金水平為基數都按照5%調整,更不是簡單地每個退休人員都按5 %增加養老金。

  四、我省退休人員基本養老金調整有哪些特點?

  一是堅持并軌原則,繼續實行統一的企業和機關事業單位退休人員基本養老金調整辦法。2017年,我省首次實現了企業和機關事業單位退休人員同步同辦法調整基本養老金,體現了政策的公平性。從實施效果看,社會接受度較高,反響良好。今年,我們繼續對企業和機關事業單位退休人員采用完全相同的調整辦法。

   二是體現調整政策的激勵性導向。今年,我省加大掛鉤調整的力度,采用了與繳費年限和養老金水平雙掛鉤的辦法,使繳費長、繳費多的退休人員相對多的增加待遇。特別是對繳費年限超過15年的人員,加大調整力度,能夠更好地引導參保人員在職期間多繳費、長繳費,對推動我省養老保險制度可持續發展具有重要意義。

  五、調整基本養老金的人員范圍和時間是如何規定的?

  我省文件與國家規定的人員范圍和執行時間完全一致,即從2018年1月1日起,為2017年12月31日前已按規定辦理退休手續并按月領取基本養老金的退休人員調整基本養老金。

  參加養老金調整的人員為上年底前已退休人員,當年退休人員不參加當年的待遇調整。這樣的安排,是職工基本養老保險制度待遇確定機制決定的。按照現行制度,2018年退休人員退休時基本養老金是以2017年的在崗職工平均工資為計發基數,而2017年退休人員退休時基本養老金是以2016年在崗職工平均工資為計發基數,因此,退休人員在退休時已適當分享上年經濟社會發展成果。按照這一原則,在調整基本養老金時,將范圍確定為上年底退休人員,避免當年退休人員既享受上年工資增長,又享受當年待遇調整。這也是歷次調整時的一貫做法。

  六、如何進行定額調整?

  企業和機關事業單位實行統一的定額調整標準,重點體現社會公平。參加本次調整的企業和機關事業單位退休人員每人每月增加48元。

  七、掛鉤調整主要考慮了哪些因素?

  掛鉤調整部分與本人繳費年限和基本養老金水平雙掛鉤,是為了更好地體現調整辦法的激勵性導向,鼓勵和引導參保人員長繳費、多繳費。在按繳費年限掛鉤時,對繳費年限超過15年的加大了調整力度。

  一是與退休人員本人繳費年限掛鉤。退休人員15年及以內的繳費年限部分,每滿1年每人每月增加2元;超過15年的繳費年限部分,每滿1年每人每月增加3元。

  二是與退休人員本人基本養老金水平掛鉤。以本人2017年12月份的基本養老金標準為基數,增加1%。

  八、如何向高齡退休人員進行傾斜?

  按年齡段適當傾斜,重點體現了對高齡(70周歲及以上)退休人員的照顧。對70周歲至74周歲的人員每人每月增加10元,對75周歲至79周歲的人員每人每月增加20元,對80周歲及以上的人員每人每月增加30元。

  九、如何對基本養老金偏低的企業退休軍轉干部進行傾斜?

   國家文件規定,對基本養老金偏低的企業退休軍轉干部,繼續按照中辦發〔2003〕29號文件規定予以傾斜,確保其基本養老金水平不低于當地企業退休人員平均水平。我省文件明確,2018年基本養老金調整后,企業退休軍轉干部基本養老金水平(不含生活困難補貼,下同)仍低于所在市退休人員平均水平的,予以補足;在省級參保的原行業統籌企業退休軍轉干部基本養老金水平仍低于全省退休人員平均水平的,予以補足。

  十、今年退休人員調整基本養老金如何落實?

  一是參加企業職工基本養老保險的退休人員,由各級養老保險經辦機構負責調整,所需資金從企業職工基本養老保險基金中列支。

  二是參加機關事業單位工作人員基本養老保險的退休人員,由各級社會保險經辦機構負責調整,所需資金從機關事業單位基本養老保險基金中列支。

  三是未參加職工養老保險的退休人員,由原待遇發放部門負責調整,所需資金由原渠道解決。

  四是對2014年10月1日至2017年12月31日期間到達退休年齡并辦理了退休手續、基本養老金尚未核發到位的機關事業單位退休人員,暫按預發待遇調整。

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